深圳宝龙街道“益管家”开展公益服务活动。受访单位供图
(资料图片仅供参考)
“在我们小区，‘有事儿就找益管家’成了口头禅！”谈起这段时间的变化，深圳宝龙街道振业天峦小区居民李阿姨不禁感慨，一件件烦心事得到妥善解决，“谢谢益管家，我上一秒还在说门口脏乱差的问题，没想到不到10分钟就有志愿者清扫解决了。我们在社区生活越来越幸福了。”
小区外来人口多、邻里关系不和睦、物业关系不融洽、民生诉求得不到及时有效解决等问题，一直是宝龙城市治理中难啃的“硬骨头”。问题解决的转机出现在去年9月，街道党工委将花园小区作为提升基层治理能力的重要突破口，创新试点在花园小区成立“益管家”团队，充分整合宝龙社区党委、小区党支部及基金会、居民团体、志愿者等多方公益力量，形成小区治理合力。此后，类似的“老大难”问题解决便按下了加速键。
资源“沉”下去了，小区治理自然“活”起来了，城市党建的根也就扎得更深了。
党建引领
探索“益管家”小区自治新模式
2016年，宝龙街道成立，是深圳最年轻的街道之一，由于起步晚、底子薄，基础设施建设滞后，城市建设各方面短板明显，客观上增加了基层治理的难度。
近年来，宝龙街道学习借鉴“龙岭模式”先进经验，依托街道“大工委”、社区“大党委”，建立了“街道党工委—社区党委—花园小区党支部—花园小区党员先锋队”四级联动组织体系，推动资源力量向“管家”下沉，同步凝聚辖区企业、社会组织、志愿队伍、居民群众等多元主体力量，将党建引领贯穿小区治理全过程、全方面。
组织有了，人员怎么办？宝龙街道党工委立即想起了社区“两委”委员、优秀人民调解员叶国安，凭借其扎根基层20多年的调解工作经验，建起“叶国安调解室”，挖掘专业力量拓展优势互补“益管家”调解平台。
平日里，除了日常接访外，叶国安定期深入居民家中，接地气、听民意、解民忧，及时发现各类苗头性倾向性问题，积极调解邻里纠纷等各类案件。
“喂，安哥，我们楼里两个业主因为漏水的事情吵起来了，情绪非常激动，您赶紧过来看看吧！”叶国安接到物业电话，马不停蹄赶往现场。原来一住户楼上漏水许久，经过前期排查处理后，物业已垫付一半维修费用。楼上业主却认为是水压增强导致的漏水，拒绝承担另一半费用，一直拖着没处理，对楼下居民造成极大困扰。叶国安来到现场后，首先协调物业先行垫付剩余费用，后排查具体漏水原因，明确责任主体，解决居民燃眉之急。
另一方面，街道党工委积极统筹综治办、司法所、人大代表、政协委员、心理咨询师等各方力量，注重发挥不同领域调解人员特长，试点选择在4个花园小区增设“益管家”矛盾纠纷协调队，打造“枫桥小区”，让“小事不出花园，大事不出社区”。目前共调解小区邻里、物业纠纷等46宗，解决率100%。
组织有了，人员有了，接下来就是筹集活动资金了。在街道党工委的引领下，宝龙社区基金会党支部积极发动社会各界和广大爱心人士，扶持“益管家”在花园小区开展的各项公益活动。据“益管家”团队负责人介绍，目前共撬动19.88万元资金用于“民主法治进小区”普法宣传，9.29万元用于志愿者服务项目。
多元治理
打造“共商共治”居民议事会平台
“我建议把小区后门的垃圾桶往前移，后边的空地改造成充电桩，这样大家扔垃圾时也不用绕进去，一举两得。”
“我赞同，还要增设雨棚，这样下雨也不用担心。”
“好的，那我们及时向上级报告需求，请大家耐心等待！”
……
资源、人员下沉后，宝龙街道党工委坚持“从群众中找办法、到群众中解难题”原则，带领“益管家”团队定期在花园小区内召开议事会，与小区居民共商共治共议，面对面收集小区群众忧心事。
对每个月收集上来的居民痛难点问题，宝龙社区党委制作成“诉求清单”，让社区“两委”班子成员分别挂点花园小区，对清单实行包干落实。来到小区后，社区“两委”班子成员根据“先商量、后上报”流程处理，由包干责任人牵头并召集“管家”议事会，建立线上线下议事联动机制，对居民反映问题逐条讨论、逐条解决。
宝龙街道党工委还创新将“诉求清单”科学划分三大类，精细处理：对能通过议事协商解决的，当场解决；对涉及物业久拖不决的，由包干干部对小区物业负责人进行约谈；对需要社区或街道多部门共同发力的，由包干负责人逐级上报、全程跟踪、闭环解决。
“我们每个月还会召开书记点评会，邀请社区第一书记、社区‘两委’班子成员、‘益管家’代表、居民代表共同对清单的完成情况进行评分，分数直接与‘两委’班子评先评优和月度、年度考核挂钩，进一步激励我们用心用情服务群众。”一名宝龙社区“两委”班子成员介绍。
在一次次的讨论中，更多主体成为基层治理的参与者、热心人，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。截至目前，宝龙街道形成20张居民诉求清单，召开9场“管家”议事会，解决小区路灯建设、道路修建等问题20个，清单完成率100%。
成果共享
链接“益管家”资源扩大文化供给
“自从益管家团队来了后，小区治理得越来越好，文化活动越来越多，我们的幸福指数也越来越高。”金众蓝钻小区居民徐先生数了数，“我们既有适合小孩的诗经诵读活动，也有适合大人的茶艺文化，还有大家都能参观的麦秆画制作展览，足不出户就能体验精彩有趣的文化活动。”
宝龙街道党工委坚持以人民为中心的发展思想，链接“益管家”团队的优质资源，着力丰富文化供给，让居民享受更高质的文化服务，不断实现人民对美好生活的向往。其中，独居老人、空巢老人、妇女儿童是“益管家”团队的重点关爱对象。街道党工委积极调动社工力量、合理使用基金会帮扶资金，对他们开展探访慰问及心态、情绪调查等各类关爱活动，真正让每一位群众都能感受到组织的关怀。
为了让小区居民享受更优服务，由小区党支部牵头，对“益管家”团队开展纠纷调解技巧、文明宣传技巧、服务技能技巧等集中培训，重点提高“管家们”的服务能力、服务精神。目前共组织专业培训7场次，培训“益管家”270余人次。
通过探索实施“益管家”项目，宝龙社区外墙漏水的状况解决了，居民充电桩不够用的情况缓解了，小区越来越干净整洁，居民和物业关系日益融洽，居民获得感、幸福感、安全感不断提升。目前，街道组织开展公共安全、垃圾分类宣传等活动10余场，服务居民1000余人次；组织公卫中心进社区、“癌症防治”等形式多样的活动6场，服务居民群众500余人次。
欲筑室者，先治其基。宝龙街道党工委以“益管家”项目为依托，深化基层党组织与物业企业、花园小区等多元主体之间的联系，将多方公益力量紧密团结在党组织周围，进一步畅通共建共治共享渠道，让群众有更多的话语权，切实推动党建引领基层治理出成效。
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